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杨吾应道：“在下便将那几人唤来，小将军自与说之，岂不更好？”
赵武见老总管不愿陷进这政事，便点头允诺，任由杨吾唤来几人。
“诸位皆是胥吏出身，沙场征战本非心之所愿，然金兵寇边，不得已投笔从戎，实乃黎民之福。自金兵犯我河东，诸县皆政事荒芜。今乡宁初定，百废待举，亟待立衙整治。然虎威军无暇顾及于此，幸得老总管举荐诸位执掌乡宁政事，还望诸公为这乡宁的百姓尽心。”赵武开门见山，便将这政事托付与这几位。见几位小吏应下，便详尽的道出乡宁政事的紧要。
置乡宁县议事堂，由农、商、窑、民、富各推举一贤达，齐议政事。凡事须三人赞同，方可决断。
凡有县，皆有吏、户、礼、兵、刑、工诸曹，名曰押司。乡宁却与之不同，先分置户、田、水、匠作窑、仓、商、道桥诸曹调理百姓生计，抽取税赋；次置吏、礼二曹掌保长、保正、都保长并这县内诸吏，与百姓教化；再置刑曹，断阖境民讼、牢狱；又置巡检司执掌域内城、乡、草市的捕盗缉私。
“诸公原在平陆所掌何事？”赵武问道。
“小人罗凌，曾掌户事。”
“小人毕载，曾掌吏事。”
“小人郝鑫，在罗押司手下勾当田亩之事。”
“小人邬晟，对道桥略知一二。”
“小人安圼，在常平仓主事。”
“好！诸公便各赴其职，名曰主事，饷同队尉。毕主事，余下诸曹主事可先在昌宁张榜招贤，物色贤能，佥选干吏掌之。”赵武将几人置为主事，便许议事堂自行招贤，“诸曹所需人手之数皆依本县实情限定数额，招募能者，按月关饷，莫要再征发民户充诸衙前、差役、夫役。”
“便将雷赫一都充进这巡检司，巡检使就着雷赫担当。”这雷赫原本是解州盐池巡检使，金兵来袭时，权归鲁枫节制，同抗金兵。后来降金，在沈丕手下做副都头。干这巡检之事，该是得心应手。“巡检司等同于虎威军的都，高于诸曹，便将县尉之事一并揽下，除捕盗缉私之事，亦要掌管进出货物的查检。战时亦能派上用场，无需再募。”
“郝主事，乡宁山多地少，丈量田亩之事应尽快着手勾当，彻查隐漏亩数，便将等级划出，以供纳赋。无主田亩，原属官职田，尽归县议事堂所有，是为公田。着农户租佃，收取地租，充实仓廪。”
“举贤能掌水利之事，趁农闲时节，将这山里的河流整治疏浚，浇灌田亩，加固堤坝，消弭水患于未然。”
“税赋一事，莫要加重。田赋就依三十取一；铁、石炭等窑亦是十取其二；商贾便过税五十取一，住税五十取一又半之数。其余加耗、义仓、支移、折变、丁钱、和预买及诸项杂税尽数废除，以利百姓休养生息。”
“商税尽归虎威军，充作军资。归仓税赋，便支应县议事堂一干人等的用度，余下之数储之，用于开垦公田，修造道桥，开办公学，赡养孤老病残，赈济灾民，以丰补欠。”
“监察官吏，肃正纲纪之事亦由议事堂议政们担当。”
赵武一气呵出，便将心中所想，合盘端出，整个一乡民自治政体，还政于民的架构，以期实现军政分开。
五位主事将赵武所言默记于胸，又将不解之事与赵武禀告。赵武不厌其烦，详尽析解，直至诸主事不再发问。
将五位主事送出视事厅，已是掌灯时分。赵武留老总管在小将军府一同食罢晚餐，便计议起虎威军的诸事。
“乡宁初定，东、南两路皆可凭险据守，西临大河，自不去说。唯比邻吉乡，却是难守。虽仅暖窝桥、金刚岭两路可通，但山水相连，防不胜防。”老总管叹道：“大队人马袭来，暗哨可见，若是小股敌兵渗透，难免有疏漏。便搅得乡里不宁，却是不妥。”
赵武对此事亦是头疼。昌宁城距暖窝桥仅三十里，若有敌袭，一个时辰便可到得城下。唯一可行之策，便是占了吉乡，充作缓冲地带，以厚这乡宁的防御纵深。“若占了吉乡，士卒便显得少了。不知那吉乡丁口几许？物产丰寡？田亩几何？”
“可着舆图队前去勘查，也好日后用兵。”杨吾附和着。
“在下本待金人占了吉乡，虎威军再取之，则师出有名。便如这乡宁一般，恐世人耻笑。”赵武顾及名声，不愿抢在金人前面。
“这有何难？便似乡宁一般，只占山岭，不占村镇、县城，待金人官至，再赶将出去，岂不更美。”杨吾这先把事坐实，待假借驱赶金兵之名，名正言顺的占据吉乡，倒说得过去。
赵武笑道：“便依老总管之计。亦是剿贼寇与掌控市易并举，却是吉乡的能人、丁壮早已投了虎威军，此去吉乡怕是收获不丰。”
“只为战事虑，便足矣。银钱、田亩则有一分算一分，集腋成裘嘛！”杨吾嘿嘿的笑道。不当家不知柴米贵，老总管不患地多，只患地少。
“好！且看这舆图。那吉乡与乡宁同，三面皆山，西临大河，地阔不及乡宁半数。可将进出吉乡的要道掐住，着几哨步营剿了贼寇即可。隆盛久货栈把持市易，稳了市肆，暗中赎买田亩、矿窑，把那米粮、盐、铁诸事掌在手中。拣选稳当新投丁口，置入乡里，租佃田亩，以稳其生计，暗中听命于我，则吉乡之事可成矣。”吉乡若得，便是连那文城镇尽囊其中，原属慈州之地尽归虎威军掌辖。北倚大山，南控河中；东进可探河东平原，西跨黄河可跃马河西。山皆可藏兵，进出由己。若金兵来袭，便倚山阻滞，去其马上之势，使之步战，则其战力当在虎威军之下。
“这隆盛久的大事，老总管便拣人教之做了。”赵武望着杨吾，心知这老总管看人却是准得很。
“此事须得刘耀祖、章游掌之，方可省时省力。”杨吾笑道：“小将军可知那窦兴后来如何？”
赵武说：“老总管莫要卖关子，在下不知。”
“这窦兴见军寨运进许多米粮，料想粮价要跌，先是庆幸手中存粮皆抛，只待刘耀祖会了钱钞，便欲走人。却见粮价稳在斗粮三十五文钱上下，而刘耀祖所籴米粮，存在粮仓里未动，银钱亦未兑付，便央求刘耀祖原价粜出。这刘耀祖哪里肯干？拿出契约，扬言要讼这窦兴。窦兴无奈，许下斗粮三十文之价，刘耀祖方肯罢手。这一来一去，刘耀祖未动分文，米粮未曾移仓，便净得铜钱一千五百贯，亦将窦兴留住。”杨吾对此事赞不绝口，便如亲历一般，说的有声有色。
赵武听罢大笑，“那窦兴却是为何不走？”
“银钱未曾到手，哪里走得脱？”杨吾亦是笑道：“刘耀祖压根未想会钞与他，窦兴若是只要银钱，怕是要等到开春。”
“章游的本事却是不小，不知与窦兴说了些什么？搅得窦兴乱了方寸。”赵武对章游的口舌之能，颇感兴趣，便问杨吾。
“小将军若想得知，要亲去问那章游。那章游回到军寨，只说窦兴中计，但如何说得窦兴，却只字不提。”杨吾对章游此事颇有不满，怎奈章游不说，又不好强问。
“哦！有这等事？”赵武大惑不解，细想想这章游无非是诳了窦兴，心有愧疚，不愿旧事重提而已。虎威军占了乡宁阖境，昌宁隆盛久的谍者们的用处便显得小了，刘耀祖在隆盛久就只充当账房，英雄毫无用武之地。“好！就依老总管之言，着这刘耀祖、章游去吉乡掌这隆盛久之事。”
“这围剿贼寇一事，便当作佥选步营营校的处所。拣七家山寨，着七哨各拣一家，分开来攻打，末了看战果。诸哨校评说优劣，推举营校、营副校。”赵武对步营诸校，了解不深，只是见郎锷颇具才干，鲍慎之有些韬略，其余诸人，乏善可陈。当初设这七哨步军，亦是欲品察诸校治军本事，借这剿贼之事，再好不过。“待过了年节，便可调兵比试。”
“哦，还有一事，在下未曾思虑妥当，便是那战马之事。如何获得马匹的来源，以保军寨所需？”赵武问道，“不知老总管可有妙计？”
“北地产马，以蒙古诸部居多，金人次之，西夏列其三。便是这河东亦有少量马匹蓄养，今皆归金人。此去大同府，跨了界壕，便是草原，马匹众多，价钱低廉。只是金人把住诸关，贩运不得，却是一桩难事。”杨吾对这乡宁四周颇有了若指掌之势，却被这贩马一事难住，久不得解。
“若是先在草原买得，聚集等待，瞧得时机，破了界壕，冲了过来，岂不简单？”赵武西京一行，颇有感触，金人在西京北面所设兵士不多，如若这窗户纸，一捅即破。便心生豪气，意欲强行破关。