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若是不能坚持到天亮，那些难民，淋上一晚上的雨，第二天肯定是要出问题的。
到了这时，李燮才暗暗自责自己的经验不足，李燮之前的大多数安排，都只是解决了民事，却根本没有解决民生。
李燮给这些难民制定了一大堆的规则，让他们各自按照规则去运行，去生活。让他们不至于起乱子，却从未考虑让他们如何可以活的更好。
因为从根本上，李燮不认为城外的那一群难民，会在这里住多长的时间，所以布置的东西也都是可以勉强度过眼下的难关就可以了的。
既然已经清醒了，既然已经睡不着，又清楚的认识到了自己的不足，那么李燮也就连夜开始起草之后要办的事情。
首先难民区肯定是要建造起来的，不说要建造的有多好，但起码要经得起风吹日晒。
这所谓上头动动嘴，下头跑断腿，建造难民区最主要的也只是一个建筑草图，至于剩下的也就是安排人到哪里去取材料，到哪里施工，要说难度是绝对没有多少的。
所以到天快要亮的时候，李燮已经基本将要做的事情都给规划好了。此时天还在下着雨，但是已经小了很多，李燮给刘祖祥府上下人打了个招呼，拿了一把伞就朝西城难民区走去。
此时的难民区远比李燮想象的最坏的情况要好的多，虽然也有少量的棚子崩塌了，但是数量并不多。
再加上几月以来合理的管理方式，大家吃住都在一块儿，要到一起干活，难民之间建立起了一点友谊。
那些棚子塌了的难民也都有人就近接济，所以并没有出现淋一晚上雨的人。
天大亮的时候，虽然依旧下着雨看不见太阳，气温却开始回升，李燮看到这情况，赶紧组织人手进入山林之中割蓑草，又组织人手赶制蓑衣。
难民棚子虽然大部分没有塌，但看这阴雨绵绵的，谁都不敢肯定这雨什么时候会停，李燮也本着有备无患的心理，开始搭建难民房。
现在当然不可能还去搭建什么草棚子，所以李燮正儿八经的造土楼。对于这些李燮虽然不是专业人士，但只要有人专业就行了。工部大把的建造人才，李燮找上胡国诗提上了那么一嘴，人第二天也就被派了下来。
专业人士来了之后，李燮放心专业的事交给专业的人做，再次当起了甩手掌柜，也就有有时间来书阁闲逛。
因为囊中确实羞涩，所以一日三餐基本上都是到刘祖祥家解决。对于刘祖祥家里面多一个人吃饭，其实也就是多一双碗筷的事情。再加上刘祖祥和李燮也颇为聊得来，乐得李燮每日去叨扰他。
如此悠闲的日子，一过就是半个月，这半个月以来，雨就没有停过，天天都是大雨转中雨，中雨转小雨，这番轮番下来15天就没有见过太阳的时候。
李燮的担忧终于成为了现实，除了西城以外，其他在各个城门口的难民区，由于没有及时的建造房屋，大多数的棚户都已经倒塌。
雨水连月不停，再加上夜晚的时候气温确实较低，已经有不少的难民患上了风寒。忍饥挨饿，再加上风寒感染，使得民众出现了抱怨心理，李燮听说朝廷都已经开始排兵驻守了。
但是这些都不算是最坏的事情，最坏的事情是，连月大雨，不仅仅是下在了洛天府，听说龙河下游已经有不少地方出现了水涝。
出现了水涝就意味着又出现了灾情，出现了灾情就意味着又要赈灾，要赈灾就要发粮，以这个时代的生产力而言，连番的出现灾情，国家储备的物资肯定是不充足的。
虽然现在都还没有这些苗头，上面的粮食也还正常的发送，但李燮已经开始考虑如何节约粮食了。
人多力量大，半个月的时间，难民区的房子已经建的差不多了，雨不停的下，李燮也不敢给这些难民安排出去干活。
几天下来这些人已经有精力过剩的苗头了，李燮想着是不是减少每日的口粮。
无缘无故的减少口粮，肯定会让人埋怨的，指不定还会激起民愤，所以一切的事情都需要一个由头。
李燮正想着呢，胡国诗最后从外面急匆匆的走了进来，人都还没有坐下来，就先客气的打了个招呼：“小燮，闲着呢！”
平时都是小子小子的叫着，这突然之间改了称呼，叫的李燮颇为不自在。
李燮一看到胡国诗这个样子，就知道肯定是有事情要让自己帮忙：“你老人家就别寒颤我了，有什么事情您说就是了。”
“你看也就是你比较有先见之明，早早的建造了房屋，如今另外三个城门虽然也在赶工，但是人手，毕竟只有这么多，但这雨却不停地下，所以我想着是不是可以安排一些人先到你西门安置下来？”
因为之前已经说好了的，李燮自己一个人独自管理一个城门，这还是李瞻基亲自定下的。胡国诗如今虽然名义上是李燮的上官，但因为李瞻基当时定下的规律的原因，其实也是管不到李燮头上的。
“我这边也没有多少空余的地方了，实在不行你就把那些人牵进城里不就行了。”李燮虽然也想要帮忙，但真的是力有未逮。
虽然提前有建造房子，但建的真的是不多，现在西城的人都还是一家一户一间房子，人少的是不怎么拥挤。
但是对于那些拖家带口的人而言，就真的是太拥挤了，要是再挤一些人进去，就真的是不好管理了。
“西城那边我去看了一下，挤挤还是有空间的，我也不要多，你空出一座楼给我就够了。主要是这鬼天气，那些老人还孩子确实是受不了。”
要不是李瞻基曾经下过口谕，胡国诗哪用得着来找李燮商量，直接派人就可以把这事给办了。
“也不是不可以，不过我有个条件。”李燮沉吟了片刻，难民中拖家带口的虽然是多数，但总还是有单身的。把这些人挪一挪其实是可以腾的出位置的，但是这样一来管理肯定也是要出问题的。
不过也不是不能克服，所以就看李燮要怎么来办这个事情了。其实胡国诗再说是呀，按着老人和孩子的时候，李燮就已经要答应了。
但是李燮现在管着几千个人，是绝不可以感情用事的，所以该提的条件还是要提的。