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王将军恍然知道了周允琛的意思。
“阿琛的意思是……”
周允琛点头，“是在战场上伤残的士兵或者是年纪较大的老兵。”
林冉大悟，“对对对，这点我没有想到。”
周允琛脸色有些沉重：“据我所知，伤残士兵回去，大部分日子并不好过。”
家里嫌弃多了个吃白饭的，或者是因为伤残兄弟族里强占田地的，或者是忍受各种嘲讽怜悯的态度等。
林冉沉思，“若是将他们放在同一个环境中，大家都是同样的，也不会出现谁嘲笑谁的现象。
相反，还可以互帮互助。”
林冉越想越起劲，“还有他们的妻儿，可以接过来安家。
还有咱们军营的士兵，有合适的也可以帮他们撮合撮合，在这边境有个家，他们也心安！”
“只是，这些伤残兵、老兵等，全大丰各地都有，一时半会儿也不好找。”
只能下发给各府各县，这样召集上来的就比较慢。
周允琛轻笑，“王将军放心，我这边都有登记名册。”
王将军诧异地扬扬眉，随即豪迈地笑开，“我大丰将士有阿琛这样心系他们的将领，实之大幸！”
林冉也是诧异，跟着王将军一起夸。
周允琛：“......。”
周允琛谦虚，“不敢，他们保我大丰之安危，大丰与他们余生之安稳，这是应该的。”
三个人说着，直接在桌上写起来，周允琛和王将军不时给点小提议。
三个人商讨了一番，林冉整理了一些，重新又写了一封折子。
林冉拿着三封折子找到了周允琛，“此事，还要劳烦周侯爷了。”
威远侯身处内阁，这些折子就不需要经过其他人的手，可以直接呈到陛下手里。
周允琛看了她一眼，瞬间看穿了他的想法。
接过折子，“放心吧。”
八天后，丰帝看着威远侯递上来的三封折子，“又是林大人送来的？”
威远侯：“......回避下，是。”
丰帝忍不住笑了，这林冉自从去了新三府，每个月都给他写一份折子。
刚开始是请安折子，写所过之地的地貌风俗民情。
到了新北府后，先是哭穷，再是打小报告，最后还行，没枉费他百忙之中抽空看她的那些个折子。
丰帝：“今日这又是什么？”说着也打开了折子看。
威远侯拱手，“回圣上，是关于新南府挖河开渠之事以及人口迁移之事。”
说完了，就立在一旁，安静地等丰帝看完折子。
林冉没有多废话，挑重点讲，不过也写了很长一封。
等丰帝看完，着实费了不少时间。
沉吟半晌，又拿起第二封折子，是关于招募民屯之事宜。
丰帝点了点头，拿起第三封折子。
好嘛，他就知道，果然少不了这折子。
丰帝想了半天，“这两件事，你怎么看？”
威远侯郑重道：“若按照林大人所述，那么......利在千秋。”
只是银子不够使的。
国库之空虚，京城开挖河渠的事情已经定下来，要花费的银钱实在太多。
林冉上折子哭穷，胡尚书更甚，就差没说国库光得连个老鼠都不光顾了。
西北那边，今年打仗，也没有种粮食，军中也发来折子要钱......
偷偷看了眼愁的眉头都皱在一起的丰帝，啧啧啧......就看陛下怎么选了。
待威远侯走后，丰帝这才问起，“这徐总缇是哪一年的进士？”
李福躬身，“回陛下，似是丰庆二年的二甲第一名。”
“丰庆二年，那一年的主考是沈国公吧。”丰帝声音幽幽，李福并未做声。
第二日早朝，丰帝将此事拿出来说。
第一个反对的，沈国公一派。
“陛下，新南府那块地处洼地，每年六月份开始，降雨增多，水漫农田，颗粒无收，还请陛下三思啊。”
然后赵家一派也出来了，持反对态度。
威远侯琢磨着，这是自家人提出来的，并且于国于民确有利，因此一力赞成。
朝中官员很是会观风向，威远侯都站出来了。
陛下心中肯定也是想弄成这件事的，因此，立即又有人出来附和。
工部尚书也是赞成的，“陛下，臣认为此事可行。”
林冉的折子写得很清楚，若真如她所说的话，那么这块地每年带来的粮食不仅能够供应军中，还有剩余。
胡尚书表示，只要用钱的地方他都不想支持，但是也不反对。
这件事情没吵出个结果，丰帝又说了移民之事。
丰帝：“这些个伤残老兵，为我大丰鞠躬尽瘁，他们之事一直是朕心头之重，如今林大人提出此方针，倒是解决了这一难题。”
忠毅伯当即站出来附和，“回陛下，臣认为，以身殉国之家眷，也可安置于西北。”
对于安置老兵的事宜，大家都一致认同。
在将军户改为民籍之事，又出现了分歧。
武将：“陛下，若都改为民籍，那么军中补兵之人则少之又少。”
“臣不这样认为，”威远侯拱手，“林大人的帖子上写得很清楚，四五代人一户，一家子几十个人只出一个军人的情况于军户中不在少数。”
那些军户也不是傻蛋，能少去一个就少去一个。
威远侯：“若是将他们分户转成民籍，那么军户的数额其实是增多的。”
上首的丰帝点头，很是赞同威远侯所说。
经过一番讨论，反对之声渐少。
待说到迁移各府百姓的时候，反对声又大了起来。
“陛下，可从人口稠密之地移民。”
反对者：“陛下，西北天高地远，前路难行，如今天寒地冻移民实乃下策。”
支持者：“陛下，屯田之事，人与地缺一不可。”
若是人到了，没有田地耕种，会饿死。
若是有田地，却无人耕种，就会浪费。
这时又有人出列，说的却是另一个问题，“陛下，王将军上折子自诉草原上已连下三场大雪，屡次犯我新西府边境。”
众人一凛。
草原上大雪，活不下去了，就开始骚扰大丰边境。
草原辽阔，匈奴居无定所，采用“打不过就跑”的策略，让人恨得牙痒痒又无可奈何。
威远侯立马就想通了这其中关键，“陛下，凡移民者，有罪者免其罪，无罪者赐其爵，并复除其家征役。先为室屋，具田具，予冬夏衣、禀食，而后胡人入驱而能止其所驱者，以其半予之。”
威远侯所说就是以利趋之。