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告别王师范，王灵策马直驱盐场，第一时间就宣布了王师范的特赦令，一千私奴欢呼雷动。
随后，王灵又投下第二颗重磅炸弹，宣布所有人都可以获得普通保民待遇，每户可分田五十亩。人群中躁动起来，王灵又继续加把火，将加入保丁、县兵、破浪营的对应福利一股脑抛出，终将这群刚得解放的私奴又轰上幸福的天堂。
见众人情绪已经调动起来，王灵适时展开洗脑工作，“乡亲们，你们即将得到的幸福，不是从天而降，而是王县令所赐，我们是不是应该拥护王县令？”
“王县令就是我们的再生父母，坚决拥护王县令！”群情激奋。
“王县令说了，希望大家能够继续留在盐场，当然不能让大家白白辛苦一场，他保证让大家都吃饱，表现优异者还能升职。
来之前王县令特意嘱咐我，先将众望所归的李老伯升为管事，负责盐场生产。此外，所有人都有月俸，不知道大家愿不愿意留下？”
王灵经王师范同意，决定树立一个榜样。
“感谢王县令的信任，我这把老骨头就交给他了，我留下！”
在盐场干了一辈子的李老伯，从来没有受到过如此重用，顿生士为知己者死的觉悟。
“我也留下！”
“......”
所有人都跟着响应，足见李老伯威望之高，这个人选对了！王灵圆满地完成了稳定盐场的任务，心中的担子瞬间轻了不少。
随后，从保丁中选拔县兵的工作开始了。
经历了两次战斗，这批保丁都得到了初战的洗礼，其间涌现出一批好苗子，尤其是于家那三个兄弟，但考虑到保丁这边也需要得力之人统领，就只把老三于永海调入县兵。
这次选兵很快就结束了，效率比以往提高太多了。
王灵按照王师范整编破浪营的办法，将原县兵骨干提拔到各级领导岗位，以老带新的方式尽快形成战斗力。
随即派出四队人马，择济阳县四方要地建立关卡，一边把关，一边就地训练。盐场和县城两处也是如此。
保丁得到王师范的命令后，也开始负起巡逻之责。在县兵、保丁都分区就位的情况下，济阳县境尽在王师范掌握之中，任何一丝风吹草动也别想瞒过。
筹备多日的分田工作，在外部安全环境有了保障后，有序开展起来了。
牛、王、于三位老伯被杜荀鹤分别安排到三个方向协助吏员，因为他们原本就是无地农民，最是了解大家的心理，话也能说到心坎里，对消除矛盾、顺利分田帮助很大。
而杜荀鹤本人则穿梭于三地，随时掌握分田情况，还把王师范特意嘱咐的，给县兵、破浪营将士补发田地的事也一并抓了起来。
心情是兴奋的，身体却不堪疲乏，县务压于一身委实不易，这也暴露出王师范手下内政人才短缺的尴尬。
然，付出的辛苦终是结出圆满的果实，算上已经分下的田亩，屯田总数已然达到五十三万五千亩！这可不是个小数目，都快赶上了元和年间鼎盛之时的田亩规模。
期间还发生了一件请愿之事，事情起于原来县里账册中所记的五千户有田之民，他们眼见屯田新政红红火火，不仅每户发下的田亩数超过自家，还有县里的优惠税收、各项扶持，纷纷自发到县衙前请愿，请求王县令一视同仁，也把他们编入屯保。
此外，他们还有着小心思，想着有了王县令的保护，可以免遭往年的盘剥。
王师范同意了他们的请求，但却提出由县里统一规划，田亩数不会差分毫，只是地点会打乱。思虑再三后，他们都接受了县里的条件。
王师范这个举措不是无的放矢的，恰恰相反，是经过仔细盘算的。
加上这五千户，全县屯田户数达到一万五千户，以五百户为一都保，尚需都保长三十名，大保长三百名，保长一千五百名。
王师范考虑将最先屯田的老人都升为保长以上之职，再由他们推举良善朴实的亲近保民，填补其余空缺。
欲将屯保牢牢掌握在自己人手中，这就势必打乱分配，所以王师范未雨绸缪，先提了出来。
于老伯因其尽心尽力，此次被提升为都保长，而最早的都保长牛、王二位老伯，则被王师范郑重任命为济阳县屯田总管和副总管，负责屯保具体事宜，上级主管依然是杜荀鹤。
最终，全县屯田总数达到了七十八万五千亩！大大超出元和年间水平，且还未算上县内五户乡绅名下的数千亩良田。
只要等上两三年，济阳县必将大治！
虽然几千亩良田，在此刻的王师范眼中，并不是那么重要了，但考虑到仅存的那些佃户之生计，王师范决定把那五户乡绅找来谈谈。
当然，王师范并没有妄想让其恢复佃户的人身自由，毕竟乡绅的田也是需要人种的。
此外，在知识阶层垄断的当下，能够识文断字之人必是出自士绅之家，所急要的内政人才只能此中找寻，故不想将士绅阶层得罪到底，还是得留几分情面。
准备提出一个意见，将乡绅和佃户的收成分配比例调整一下，乡绅们让些利，佃户们日子也能好过些。
王师范还欲抛出一个诱饵，就是将之前和杜师商定的三十税一之商税比例公开，且言明没有中间盘剥，经商获利比原来更为可观，也算是对他们的一些补偿，毕竟有实力经商的也就是乡绅阶层。
这五户乡绅本就没有靠山，平时做事也是谨小慎微。眼见暴家庄那般庞然大物，都被这少年县令翻手之间剿灭，哪里还敢有意见？况且按县令所说，经商所得确是会超过以往，足够弥补让出的利益。
“不知每年收成中的五成分给佃户，县令觉得如何？”五人中年纪最长者试探问道。
王师范早就从王灵那里了解了情况，知道此人姓刘，名之训，祖上出过州官，只是最近数代渐渐淡出官场，但仍不失诗书传家，德行学问亦是远近闻名。
“倒不必如此，分给佃户四成即可，毕竟诸位家中皆是人丁兴旺，自当分得更多些。”王师范卖给刘员外一个面子，也动了笼络其人的心思。
“久闻刘员外德行学问俱佳，师范欲复县学，想邀员外出山以为教谕，不知可愿否？”王师范抛出了橄榄枝。
“王县令抬爱，岂敢不受？”
刘之训并非没有出仕之心，只因时局使然，朝廷困于京畿，自然不需要那么多的官员，故科举录取的人数逐年减少，就算考上也多半是京中小吏，而地方上多是武将掌权，文人想要出头，太难了！
见王师范有爱才之心，且诚心相邀，当即起身拜领。
“好！以后县学之事就有劳刘教谕了。另外，诸位亲朋好友中有德才兼备者，尽可向我举荐，县学中的训导、县衙中的属吏皆虚位以待！”王师范笑着诱惑道。
闻听此言，其余四人也看到了机会，纷纷举荐家中子弟。
王师范又补充一条，须经他与杜县丞考核后量才而用，五人连连称是。
将济阳县乡绅收入羽翼后，县中再无人敢挑衅王师范的权威，或是阳奉阴违，此刻的他，才是真正的济阳县之主！
解决了诸多政事，王师范又将目光投向了军事。
首先是保丁选拔之事迫在眉睫，因为原有保丁选出三百人充实到县兵之中，仅余的七百保丁负责全县屯保的治安有些力不从心。
保丁征集令应运而出，或是出于对王师范的感恩、拥护，或是那免除劳役的待遇，应征之人近五万之数！
最后，只留下考核成绩排名前一千三百名者。重新编组后的保丁有两千人，分为东西南北四营，每营五百人，各自负责辖区治安。
未免落下操练，王师范定下定期考核制度，由破浪营总教头王重师负责，同时鼓励各营之间比武竞技。
同时，也把考核制度应用到县兵和破浪营，特别规定，考核不合格者将被降级，破浪营降到县兵，县兵降到保丁，反之，考核优异者优先晋升。
一套独立于战功之外的晋升与淘汰体系，在王师范军中确立下。
即使在非战之时，军中之人也不敢稍有懈怠，尚武之风吹遍济阳县。
优厚的待遇自然要与卓越的战斗力匹配，王师范可不想重走魏武卒的老路，靡费资源，却战力日减。
领会王师范用心的刘鄩，主动提出全营拉练要求，并请求定下各都每月比武的常例。
王师范自然无有不准，更是不遗余力鼓励道：“我会命人制作一面锦旗，上书‘破浪勇士’，由每月比武第一名轮流持有，亲兵队也加入。
在我们破浪营，第一是比出来，是打出来的，不是吹出来的！”
而此刻的王灵却不在济阳县！
王师范遂将县兵中最资深的都头许威找来，勉励道，“王县尉现有要事在身，顾不到县兵训练之事，你一向兢兢业业、毫无怨言，这些我都看在眼里。今日本县擢拔你为副尉，务必把县兵训练抓起来！”
这许威也性情中人，七尺高的汉子竟然痛哭起来，“只要县令信得过我，就算肝脑涂地也必尽心县令之托！”
他的遭遇有些类似李献，停在都头职务上很多年了，后无背景，前无门路，早就绝了晋升之望。现在当面被上官表扬，还提升职务以示器重，苦水上涌，直接泪崩。
“老许你这是作甚，好日子还在后头，只要有我王师范吃的，绝对饿不着你许威！”王师范当真是晚唐好政委，政治工作时刻在线。
“让县令见笑了，我这大老粗也没啥说的，县令只管吩咐，都听您的！”许威真心实意地表着忠心。
淄川城，最热闹的坊市中，今日新开了一家酒楼，名曰“吟风楼”。其高足有三层，面开五间，雕梁画栋，无不彰显豪奢。
楼内更是不乏精巧宜人的雅座，别有亭台的贵宾小院，外加特色佳肴、精酿美酒，刚一开张就隐有淄川名流汇聚之势。
此刻，楼中一处偏僻角落坐定一人，正是王灵。
他透过卷帘，看着往来各色人等非官即贵，管事、小厮应对得当，一切运转如常，悬着的心总算安定。
这是暗卫在济阳县外的第一个据点，王灵几经考虑，最后才决定在这淄州治所建一所最高档的酒楼。
一则可从淄川本地官绅酒后的只言片语中，了解州府之事，二则能从来州里办事的各县贵人口中，窃得各县情报，实为淄州情报枢纽最佳选择。
人员配置上，王灵精挑忠诚可靠之人担任管事、跑堂，又选心腹机灵之人充当杂役。
其中酒楼大总管这一牌面人物，安排了从破浪都时就跟随自己、向以稳重著称的沈宏。他前身是王敬武的亲兵，忠心绝无问题。
当然，这个计划是经过王师范批准的，毕竟投入颇多，王灵不敢自专。
选用人员亦一并上报，出于对王灵的信任，王师范并未改动。
只是吟风楼大总管一职十分紧要，其实际身份是淄川县暗卫负责人，所以，临行前王师范特意召见了沈宏，勉励一番。
“沈宏，你为父亲亲兵多年，对我王家忠心不二，这些本县心中有数。
此去淄川，经营暗卫，毕竟不同于沙场两军交锋，对你来说是一个考验，但本县相信你的能力，尽管放手去做！”
而沈宏虽出身行伍，却在王敬武身边多年，耳读目染之下，对上层间如何打交道，心中是有数的，此时正好派上用场。
“宏定不负县令信任！考虑到有些官绅可能见过我，为防被人识破身份，属下会善加易容，暗中收集情报，为县令效力。”沈宏显然是有心之人，已然进入角色。
“好！去吧！”王师范不复再言，唯有坚定的目光不曾摇曳。
暗卫的触手已经悄然张开。