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张杨算是一个实在人，张懿吩咐下来的事情，他都能很快不打折扣的完成，而且从不多问。见到挑选郡兵顺利进行，陈冲还有其他事情要做，便留下许慈让他在一旁协助，自己先回到太守府。
刚到西河郡，他马不停蹄，立刻下令：除去原就在邢纪府中与邢纪一同卸职的主簿、五官椽等人外，召集现任离石令、皋狼令、蔺县令以及原邢纪府下全部属吏。等到从刺史府去而复返，各级官吏也都基本到齐，粗粗算来，还剩下个四十来人，足够开个会了。
开会倒也不用连篇累牍，与下属们熟悉了一通后，又向他们介绍了一番自己的随行。杨会给傅燮做过汉阳郡主簿，陈冲相信傅燮的眼光，何况杨会还不远千里护送傅干，索性便让杨会继续担任西河郡主簿，徐庶石韬孟建三人还年幼，便让他们给杨会打打下手，先从案牍做起。
至于郑玄弟子三人，陈冲这段时间与他们相处，知晓他们品性后，也做好了安排。刘琰风表仪度皆是上乘，写得一手好文章，但却不爱实务，性格孤直，实在不宜交予重任，陈冲便暂时让他担任文学椽；孙乾则能言善辩，待人接物如沐春风，短短几日，就能与同行都相处融洽，更难能可贵的是有底线，就事论事，不轻易动摇，陈冲便将督邮的重担交予他；许慈常年游学，可谓博闻强识，但又锱铢必较，犟起来却是谁也拉不回来的，正好做个少府，给陈冲管管钱粮。
魏延纳闷道：“陈君，诸君皆各司其职，却不见你给我个官做。”
陈冲伸手拍肩，呵呵笑道：“你不是说好要保为我保驾护行，杀敌制胜么？文长，你只管好好习武读书，为我做万人敌，此行若是顺利，你便是少年英雄，冠军侯再世，将来只怕云长来也会敬你三分的。”
魏延素来知道关羽性情，体恤百姓同情黔首，却又内有傲骨，除却寥寥数人，几乎从不倾佩他人，同僚对他很是头疼，但却对极了魏延的性子，他兴奋道：“陈君放心，我枕戈待旦从未有一刻放松，只是陈君何时出兵？”
陈冲含笑摇首道：“你且再等等，在出兵之前，我还有些许安排，如无七成把握，我也不能贸然行事。”
随后会议进入正题，陈冲向三县县令征询狱中可还收押有贼军家属。但凡出现贼乱，相关家属如果不从贼，多也会被官府收押处置，很难有什么好下场。所以每次起义叛乱，农民们大多会选择拖家带口尽数相随，但凡事总有例外，何况颠沛流离之后又不知前途，加上故土难离，总有不少义军妻小留在本土。而且义军后官府兵力捉襟见肘，确实一时间也没空管这些贼军家属，也只能收押部分了事。
三人合计了一番，收押的约有五百人左右。五百人不算个小数目，即使陈冲作为一郡太守，处理起来也颇有风险，只是这种风险纯粹是仕途上的，对陈冲却是毫无影响，他直接下令：后天，把这五百人全部带到太守府。
三县县令完全摸不准新使君的思绪，但这并不是难事，也便都如实照办。等到第三日，离石城内出现了离奇的一幕，堂堂太守府府门大开，往日里只有官吏显贵才能进入的朱门，如今竟先后进去了三批囚犯，而且囚犯多是幼童妇女，一个个蓬头垢面不像人形。县民们在街上指指点点，纷纷猜忖道：传闻太守向刺史立下军令状，要半年讨平白波贼军，这些乱民怕都不会有好下场了。
押送进府的犯人们显然也这么想。在监狱里苟活几日，什么尊严心气全都被磨灭了，心中想的不过就是再多活几日，如今求活不成，刀剑在侧，真是半点希望也无。有不少人走在半道上，忽而嚎啕大哭，说什么也不肯走了，最后士兵们只能架起来，硬生生把人给拖进府邸里。
不过府邸里倒没有众人臆测里的刀斧手，只是摆着五口大锅，每个大锅上叠着七八个竹笼屉。竹笼屉里飘出勾人魂魄的面香来，犯人们在狱中哪里吃过一顿饱饭，不过勉强得以不死而已，如今闻到香味，无不口生香津，食指大动，只觉得胃中酸痛难忍。押送囚犯的衙役士兵们平时也只是勉强混个温饱，却也是头一次闻到这般香味，忍不住一齐吞咽起涎水。
不知不觉间，等陈冲和魏延等人搬桌椅出来，陈冲布置完毕，才发现现场一片宁静。众人无声地看向自己，眼神都满是讨好和希冀。得，陈冲心中暗笑，这是都看出来我是来当活菩萨的。
他此行没有身着官袍，就一身普通的儒士打扮，纶巾白衣，腰佩青虹，面目和善。看上去只是一个普通的年轻读书人。他坐下来，看众人的眼神也知道，这时候说什么他们也听不进去，便示意魏延，先把竹笼屉打开，把蒸好的这些荞麦馒头先发下去，包括现场的衙役在内，每人一个。
笼屉打开，一股白花花的热气蒸腾而上，积蓄在笼中的香味扑散开来，险些引起一阵骚动。好在在场的多是妇女幼童，见到全副武装的甲士也兴不起作乱的念头，倒是衙役们想乘机占点便宜，被陈冲严厉喝止，随后又让后院里再端上新笼屉，再次对在场众人朗声道：“大家不要着急，先吃一个馒头，吃完了还有。”
荞麦是粗粮，价格低廉，但馒头却是众人头一次见到：拿到手上软绵又有分量，咬开来热气腾腾的有些烫嘴，多咀嚼几口，鲜甜的滋味涌上心头，一种饱食感和满足感让在场的贫民们忽而生出几分潸然泪下的冲动。
底层人是不讲究什么吃相的，尤其是饿得狠了，那就是狼吞虎咽风卷残云，没一会大伙手中便都空空如也。陈冲和善地笑着，指着身后的笼屉，对他们缓缓说道：“大家不要着急，你们看，我们这里还蒸着馒头，等会大家都还有得吃。我想我也不用再多说，大家应该也能看出来，在下便是新上任的西河太守，你们叫我陈冲就好。如今离馒头蒸熟还有段时间，所以陈冲想先和大家叨扰一番，陈冲也是有求于大家，还希望大家能够帮助在下。”
虽然早就猜出陈冲的身份，但囚犯们真听到这位年轻人便是新任太守时，还是忍不住一片纷纭之声。陈冲等众人安静下来，继续说道：“想必大家已经听说过了，我前日刚到县内，便去和刺史大人请命说，要消弭郡内的匪患，刺史大人也应允了。只是如何消弭呢？我思来想去，颇为忧虑，觉得杀人是不能避免的，所以我安排三县县令带你们来到此......”
话尚未说完，只见场上便有几人哀号道：“冤枉啊！大人，我等并未从贼啊！冤枉！恳请大人饶过我们一命”却是几个农妇，说到这里，哀不能已，又当着众人面前切切哭泣，其余囚犯心有戚戚，纷纷撇过头去，不忍去看。
陈冲快步走下来，将这几人扶将起来，又好言好语劝了几句，笑道：“你们这是何必，我话还未说完，如何来的冤枉？”他衣袖上沾了一片灰黑，但他并不在意，站起来环视众人，扫过每人的眼光、面孔，突然又感叹说道：“只是当今世事，又岂能用冤枉二字囊括？”
“我知道在这里的，肯定有冤枉的，哪里没有错案？只是在座的诸位，遵守王法，想要活下去，诸位又哪里真有完全的清白！还有谁没抗过税？还有谁没逃过役呢？！”
说到这里，在座百姓感同身受，竟都低首流泪。陈冲一时情绪上涌，也有些克制不住，但他流泪时也还在笑：“我请诸位来到这里，其实就是明白这一点，活下去对大家，真真太难。两百年前，我西河郡有二十万人，如今，还在案牍里的不过两万人。”
陈冲指着桌上的案牍，对众人叹道：“一郡不过两万人，何其荒唐！但就是这两万人，我还必须要带兵去杀掉一部分，那时候这里可还有万人吗？”陈冲勃然道：“治民治成如此才能海晏河清，才是真正的荒唐！”
他收敛了神色，对囚犯们一拜，对衙役二拜，对苍天三拜，随后强作淡然道：“因此我愿意赦免诸位，放大家回家，只想诸位帮我一个忙，如家中有从贼的，我希望你们能劝他回来，家中没有但认识有从贼的，我也希望你们能劝他回来，只要他们离开贼军，我便既往不咎，全部赦免！”
“如果还有继续从贼之人，也希望你们到时将贼人姓名等报备于我，无论他日后如何，我对你们都不予牵连。”
陈冲击掌，示意徐庶等人拿出几箱木牒，这都是昨日陈冲吩咐连夜制作的，上面并未有其他标志，只盖着一个印章，上面赫然是“颍川陈冲”四个大字。
陈冲坐回桌前，用他所能的所有诚恳说道：“从今天开始，我太守府的大门将敞开两月，你们将这些木牒交给你们的丈夫、阿父、儿子。不管他是谁，曾经干过什么，只要手持木牒，进得这里，我便既往不咎，将每个回来的义士都记录在案，重归户籍，并帮大家重新安家。”
“我会一直等在这里。”