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俗话说“兵马未动，粮草先行”，刘浩在强化军务的同时，加强政务建设，恢复雁门郡经济，于是刘浩宴请雁门郡内富商贵族，与他们商议雁门郡新政，如何发展壮大雁门郡。刘浩结合后世先进经验，结合雁门郡实际情况，制定雁门郡发展方向，轻徭薄赋，广开商路，积极发展农业，接收流民。
在刘浩的大力支持下，雁门郡移民情况也出现了令人振奋的现象，由于宣传措施得力，再加上大汉土地兼并严重，周围许多贫苦无地的农民蜂拥而来，没有地方安家的流民纷纷拖儿带女，举家回迁，最多的一天居然有近三千人迁来，而且还有逐渐增加的趋势。
刘浩将军务交给张辽、徐晃后，自己全力负责雁门政务，在刘浩的努力下，雁门郡政务渐渐走上正轨，各项工作开始正常运转，各部门各司其责，城防和基础设施设施的重建工程也开始启动，大战中受损的城墙被全部拆掉，护城河也被重新规划，整个雁门府城按照刘浩的想法被重新设计，其规模将会扩大至原来府城面积的三到四倍，整个雁门成为一个巨大的建筑工地，呈现出一片热火朝天的大好局面。
随着流民的大规模的涌入，越来越多的城防、房屋等基础设施设施的开工，乡村各地的农田灌溉系统也开始疏通修缮，为来年的春耕生产作准备，所需的资金将会越来越多，而先前大胜匈奴缴获的战利品已经消耗得差不多了，刘浩于是与张辽、徐晃商议下一步发展计划，应付当前的局面，刘浩与张辽、徐晃闭门讨论一天后，决定继续执行现有的政策，不管困难再大。
刘浩与麾下亲卫视察雁门建设状况，观看着热火朝天的建设状况，刘浩便感受到巨大的成就感，再大的困难也不畏惧，因为自己努力过。
一路上，刘浩看见原本一片荒芜的农田，现在不时可以看到有三三两两的农民在整理土地为春耕生产作准备了，旁边也有零星的房屋正在搭建，这明显是外来的流民初来乍到，开始建房备耕。看来自己的工作还是卓有成效的，只短短的一个多月，已经出现了这样的可喜变化。
雁门郡内官员与百姓相互扶植，官员组织青壮年劳动力维修灌溉系统，为发展农业打好基础，看到这一切，刘浩感到十分欣慰，现在可以说就是要争分夺秒，与时间比赛，要抢在黄巾起义之前壮大自己，只有自己强大了，才能够立于不败之地。
刘浩召集雁门郡大小官员，汇总雁门最近时间发展状况，众人到齐后，刘浩说道：“诸位，在你们的齐心协力下，现在雁门政务、军务已经逐渐走上正轨，一切朝着正常的方向发展，这些都是你们的功劳，本将军不会忘记你们的功劳，雁门广大百姓不会忘记你们的功劳，你们所做的一切历史会记住的，在这里，本将军希望诸位再接再厉，继续努力工作，再立新功。”
刘浩说完，雁门大小官员起身说道：“属下等不敢居功，全是将军领导有方。”
刘浩说道：“诸位不要谦虚，你们的功劳就是你们的功劳，如果没有诸位相助，本将军就是有通天之能，也是巧妇难为无米之炊啊。”
接着，负责接收流民的官员汇报，说道：“主公，截止今日，雁门郡已经接收移民三千多户，一万多人，其中一无所有的普通百姓为生的一千五百户，七千多人，其余的都是有一技之长的人。”
刘浩问道：“迁移而来的百姓生活状况可有保障，是不是有地方居住，有一技之长的百姓是否已经妥善安排，积极发挥他们的作用？”
负责接收流民的官员回答道：“主公，按照主公的吩咐，我们已经将迁移来的百姓安置好，有一技之长的百姓也按照他们所擅长的分配好部门，协助雁门发展，现在全军百姓的积极性很高，正热火朝天、忘我工作，建设雁门。”
刘浩说道：“现在雁门郡的重点就是安置前来的流民，让他们能够活下去，能够在雁门扎根，只有这样，我们才能无愧于心，因为我们既然站在这个位置，就要做这个位置应该做的事情，不要占着茅坑不拉屎。”
刘浩向张辽问道：“文远，雁门治安如何，要知道要建设，就必须要有一个安定的环境，不然一切都是白费，如同镜中月，水中花，华而不实。”
张辽回答道：“主公，雁门各部兵马按部就班训练，同时按照主公的指导思想，雁门军队训练与实战相结合，不时派遣兵马出城剿灭山贼、土匪，截至今日，雁门军共歼灭了十一股小型山贼匪徒，击毙匪徒一千人，俘虏三千多人，依法处决罪大恶极三百多人，剩余的全部遣散回家了。”
刘浩说道：“文远将军辛苦了，雁门大军经过连番大战，精锐士卒损失殆尽，文远能够在短时间内将雁门新军训练成才，恢复战斗力，并取得如此战果，是非常不容易的，本将军不会忘记你的功劳。”
张辽说道：“主公，全耐将士用命，末将不敢居功。”
刘浩接续说道：“文远，你好要继续辛苦下去，不但要训练兵马，还要组织好防御北方游牧民族的重任，不要让北方游牧民族有机可乘。”
张辽回答道：“主公放心，末将晓得。”
刘浩接着说道：“现在时间紧迫，北方游牧民族随时可能南下，大汉很快也会爆发大乱，现在我们的力量大家也清楚，要想击退有备而来的北方游牧民族大军，光靠现有力量肯定不行。我们会尽最大努力避免这种情况的出现，但我们也要作好最坏打算，只有加速发展壮大自己，才会有更多的胜算。”
停顿了一下，刘浩继续说道：“我觉得我们马上要做好以下几项工作：首先军队采取多种方式，在最短时间内寻找出线索，保证在三个月内肃清雁门郡内匪患，同时积极强化对新兵的训练，力争尽快形成战斗力；第二做好新来移民的安置和宣传工作，可以多做鼓励加入军队的宣传工作；第三房屋等基础设施建设放在首位，资金人力要绝对保障，其它各项工作也要按既定目标开展起走，不能有丝毫懈怠，时间不等人，前途是光明的，道路是曲折的，就看我们怎么去拼搏了。”
散会后，刘浩与张辽、徐晃商议如何在最短时间内找出线索，尽快解决雁门郡内匪患，以铲除对地方经济发展的阻碍，张辽提出原来雁门郡境内最大的两个盗匪组织是“座山雕”，“黑风盗”，现在他们都已经销声匿迹，这一个多月来没有收集到任何关于他们的活动的情报，无法采取行动。
刘浩对张辽说道：“文远，你是不是有什么对策了？”
张辽思索了一阵，说道：“主公，我们虽然掌控了雁门郡，但是我们控制雁门郡的时间毕竟不长，还有许多势力的残余人马潜伏在雁门郡，他们与雁门郡内的部分权贵勾结，我们军队方面经过多方努力，也都没有掌握任何有价值的情报，但我判断他们应该还在我们雁门郡境内，没有离开。”
“那你的依据是什么呢？”刘浩问道。
张辽回答道：“根据军方目前掌握的情报，这两个山贼土匪成员都超过了千人，而且已经在雁门郡境内活动了近十年，雁门郡以前时刻遭受北方游牧民族骚扰，能够在这么长时间内存活下来，后台必定雄厚，这是其一，主公率领雁门守军将匈奴去卑击退后，来往商队明显增多，是最适合这些以抢掠为生的盗匪组织的生存的地方，要想抛弃这片基业另外建立基地，得重新花很大工夫，我看这些人未必舍得，这是其二；我们在这里的统治地位还并不十分稳固，这些盗匪们肯定要等待时机，观望风色，这是其三，所以我判断他们应该还在我们雁门境内潜伏着。”张辽抽丝剥茧，仔细分析着。