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这期间，各地保安大队组建、训练虽然是重中之重，但清理被卫所千总、百总侵占的土地也颇为重要。
很多人都说大明是因为财政危机所困最后而轰然倒塌的，过去建立乡公所征收商赋不过是开源，但除了开源，更重要的是需要节流。
前段时间开古代有人评论，大明百姓何其不幸，一国民众要养两支军队，如此民众怎么不贫困？如此军队待遇怎么不低贱?如此军队怎么有充足后勤保障安内攘外？
朱元璋建国，拔出天下2-3成土地供卫所兵使用，希望卫所兵能够几份屯田几份征战，国家免除劳役之苦。
但理想非常丰满，而现实非常骨感，自大明建立以来很多卫所兵都逃亡，就成为流民，如此不但不能满足卫所军饷粮食，不能征战。
为了安内攘外抵御外敌镇压叛乱，自明朝中叶以后全国开始募兵，以数倍于卫所兵军饷募兵，虽然募兵能战，但军饷粮食需求甚巨。
更荒唐的是虽然全国士大夫都知道卫所兵不能战，但没有革新卫所制，也没有收回被那些豪门大户，卫所将官所鲸吞的占全国两三成膏腴之地。
如此自明朝中叶以后，为了募兵，朝廷与地方官府不断摊派募兵，如此出现明朝老百姓以一民养两种经制兵的现象，大家不堪重负。
这也是为何明朝中后期面对崛起的女真，除了杨镐组织四路征讨之外，在随后数十年无力组织大军收复失地的原因。
这几年杨麟慢慢认识到卫所兵与募兵并存的危害，现在既然主政一方，当然要废除这种现象。
钱邦芑坐船来到广安州，广安知州李时开、守备兼第4营把总廖启芳来见，大家坐在一起讨论广安千户所的情况。
第二天一大早，钱邦芑、广安知州李时开、守备廖启芳等人摆驾来到千卫所。
千卫所位于竹山寨，虽然年久失修，但远远看过去千卫所仍然显得颇为雄伟，一路之上道路上都铺上青石，仪门足足有五六丈高，可以六辆马车同时经过。
在明朝，地方施行两种体制，一种就是地方政府，另一种就是卫所制度，就像前世新疆建设兵团，云南建设兵团一样，卫所不但管军，而且管理卫所里面的人员、土地，完全是一个独立王国。
远远的，千户所千总柳同春带着一干世袭的百总站在仪门之外恭候大家光临，钱邦芑从轿子里面走出，也不搭理众人，来到千户所大堂坐下，柳同春带着一干人等打拱问安。
钱邦芑鼻子冷哼，瞪着众人道：“当年洪武爷设立卫所制度，就是为了保证地方安宁，但你们广安千户所可好，流寇入川，四川巡抚陈士奇调兵命令置若罔闻。
马元利率部攻打广州州，你们广安千户所也没有任何抵抗，基本上望风而逃，柳千总，你可知罪？”
柳同春鼻子冷哼数声，摇头道：“大人在地方上为官多年，更是朝廷御史，当知道卫所情况亦。自正德年间卫所制度就逐步衰败，到现在已经名存实亡亦。
高祖爷在四川共设立十几个卫，这次流寇入侵，又有几人起兵反对呢？”
守备廖启芳面露怒色摇头道：“如此说来，这卫所制度早已经衰败，既然如此，你为何还要世袭这广安千户所千户之职呢？”
一提到广安千户所千户，柳同春气势上来了，向北拱了拱手说道：“这是我祖上的福荫，想当年我高祖跟随高祖爷南征北战，因为战功世袭广安千户所千户。
老夫也是没有办法，被万历爷世袭这千户职务，怎么，你们看不顺眼吗？”
廖启芳手按刀柄，紧紧盯住柳同春的眼睛道：“当年高祖让尔等世袭卫所军官，就是希望不花朝廷一文钱，替朝廷养百万雄师。
当日高祖按照一丁三十亩田地的方式将土地拨付给尔等，现在你们既然不能为朝廷豢养军队，那么就将当日高祖爷赐给的土地交回来，朝廷即然而然的会找到愿意平定逆寇，鞑子的忠义之士。”
柳同春暗自心惊，下面的百总一个个坐卧不住了，当日建立广安千户所朝廷是有赐予3万亩良田，但经过数代经营，再加上军户逃亡，这些田地现在都归大家名下，若是就这样将田地叫出来，那比杀自己还要难受。
一个百总嚷道：“这，这土地是高祖所赐，你一个守备居然敢收回高祖所赐土地，难道反了？”
众人跟随吆喝不已，廖启芳右手紧按刀柄，怒视众人道：“本守备再问一次，将你们贪墨的土地叫不叫出来？”
而听到风声，周围七乡八里的佃农早已经闻风而动，大家扶老携幼的跑过来，有看热闹的，有听信谣言想要保护自己耕种土地的。
看到周围人越聚越多，柳同春来了兴致，高声吆喝着：“各位乡亲，广安卫所土地乃高祖所赐，这几个不知道那里来的人居然想将朝廷赐予我们的土地收回去，大家说好不好?”
自己好好耕种的土地就这样被别人收回去，虽然以军户名义耕种的土地租税比佃农少一点，但就这样被收回去，任谁也不会答允。
众人群情激昂，一些人举着兵器，更多人高举手中锄头、钢钎，高声吆喝着，坚决不应允。
廖启芳高举双手，示意众人安静，但大家怎么本来就是来捣乱的，怎么会听？
大家彼此之间高声吆喝，声音一个接一个，此起彼伏。
从一个护卫手里接过简易喇叭，廖启芳放在嘴上，大声说道：”各位军户，本官不管大家祖祖辈辈是不是军户，但按照大明规制，你们现在都是军户。
现在流寇横行，后金也杀到汉中，你们既然是军户，那本官将按照大明的规制，从里面中间抽出500男丁当兵，另外500男丁需要支付这500当兵男丁的军饷，大家说好不好。”
众人一听简直炸了锅，大家贪小便宜耕种卫所土地，主要是相对外面的普通农地，卫所土地地租要便宜一点。
现在听到要一半男丁当兵，一半留守的要帮忙养其他人的妻儿。
由于卫所兵与募兵不一样，卫所兵是战时由卫所提供粮饷，而不像募兵那样，一个个有军饷，战死之后也没有什么补偿。
大家一个个叫苦连天，很多人连番哭泣，自己不过是普通庄稼人，平时也根本没有训练，现在让大家上战场送死，而且如同过去卫所兵那样，不论如何也不愿意啊。
看大家吵成一通，廖启芳指着人群中几个年老体衰的要求马上参军，这几个人吓得慌忙跪倒在地上，口口声声自己只不过是流民，现在租种千总的地皮而已。
相比普通地主土地，军屯土地肥沃，土地集中，收成有保证，但大家付出的一点也不比租种少，按照定租方式向千总缴纳土地，每亩每年足足有一担粮食。
根据个人情况不同，廖启芳让大家分开站，如此原本军户的不过1成左右，另有2成因为犯事被充军的，而绝大多数不过是租种千总、百总田地的普通佃农而已。
广安千户所千总柳同春脸色惨白，摇头道：“大人，从洪武年间广安千户所建立以来，这军户逃难甚多，全国皆然，我家祖辈为了维护这千户所也是殚尽竭力啊。”
钱邦芑眉头紧锁，过去虽然听说卫所制度早已经败坏，但今日所见，远超昔日想象，看着连番辩解，汗珠一颗一颗从额头滴下来的一干卫所官员，大家竭力辩解，维持千户所、百户所运行之不容易。
挥了挥手，钱邦芑让近两年有参加训练的走出来，但喊了半天，除了千总、百总身边的亲卫之外，其他的都一个劲嘀咕，自己只是种田，与普通农户没有什么差别。
有的更是抱怨，每年大家按时缴纳军粮，稍稍不从，或者数量少了一点，这些千总、百总就带着亲兵前来催租，逼得大家只得逃荒。
大明施行军户、民户分治，军户逃荒抓回来是要治重罪的，大家一个个坦言，虽然是千总、百总手下的佃户，但大家过得比租种地主家的佃户差多了。
看到这些卑贱的军户一个个为了逃避从军而敢公开揭露大家的不是，虽然在（大西）流寇打来之前未加抵抗就举手投降，但有的百总一个个自诩世袭身份，色厉内荏的指责这些军户的不是。
军粮是收了，但比起一般地主收的还是要少一点，再说了，普通地主土地大多数在丘陵地区，那像卫所的土地，成片成片的，耕种方便，土地肥沃，旱涝保收？
而为了担心被征入军中，一些胆大的军户站出来抗争，租种千总百总的土地是耕种，租种地主家的土地也是耕种。
现在兵荒马乱的，土地荒废甚多，官府鼓励官屯、民屯，各地地主也需要佃户耕种，大家只要有力气，只要能够在这乱世之中能够生存，其他的都不重要。
看到大家剑拔弩张，相互指责，根本不将官军放在眼里，广安知州李时开大怒道：“你们说了这样多，老夫是看明白了。
卫所？什么卫所，你们这些千总、百总鲸吞军户的土地，一个个成为大地主，而这些军户一个个全部都成为你们合法的奴隶，成为你们手下的佃农。
你们说你们是有练兵，但训练的不过是这些帮你们收租的打手，像那些大户人家一样，哪家哪户没有什么打手呢？”
众人连声喊冤，军户们哭成一遍，一个个直言大家连普通佃农都不如，稍稍有什么变故的大家都逃荒，前几个月有几家军户居然逃出去租种地主家的土地。
钱邦芑、李时开、廖启芳等人对视一眼，当即宣布：
罢黜广安千户所所有千总、百总官职
将千户所所辖土地全部没收，充作官田
千总、百总赔付近三年强征的军粮
免除所有军户的户籍，转为民户
军户房舍归自己，每个男丁奖励2亩土地
…..
看到自己不但失掉世袭千总的殊荣，祖祖辈辈好不容易巧取豪夺来的土地就这样被官府没收了，而且还要赔付近三年所征收军粮，柳同春再也坐卧不住了，他站出来，声言自己是世袭广安千户所千总，归都指挥使管，归朝廷左都督府管，官府是无权管辖的。
柳同春自恃武功了得，竟然打翻了准备给自己带枷锁的衙役，语带威胁，谁敢废掉卫所制，谁敢没收卫所田地，自己就与对方拼命。
看到柳同春如此张狂，钱邦芑再也忍不住了，大声指责柳同春世受皇恩，不思报答，现在居然如此公开诋毁官府。
而看到钱邦芑动怒之后，廖启芳想起杨麟的嘱托，大手一挥，一旁冲出十几个兵丁，迅速的制服柳同春与几个反抗军官。
看见被押过来的一干卫所官员，问是否服从官府新规，只要胆敢一个不字，身边亲卫手起刀落，将其当即斩杀。
看见不可一世的世袭千总柳同春被斩杀，其他的卫所官员一个个胆战心惊的，大家噤若寒蝉，根本不敢反抗。
在一片欢呼声中，廖启芳宣布将大的百户所改为乡，小的百户所则兵入其他乡之中，宣布新组建各乡乡长姓名，以组建农村基层组织，以清理被百总侵占土地，清理户口。
而听到官府免除大家军户身份，听到每个成男男丁可以分得两亩土地，其他屯耕田地按照官田耕种，众人一个个欢呼不已。
钱邦芑脸色铁青，待众人离去之后连连责怪廖启芳鲁莽，怎么当众杀人，如果搞出民变怎么办？
内心颇不以为然，但廖启芳连连表示歉意，且一个劲让钱邦芑搞好卫所改编工作，这卫所制度乃高祖朱元璋所建立，虽然自建立起来纷扰不断，但还没有人敢在大明土地上动卫所制度的。
其实钱邦芑也拿廖启芳没有办法，隐隐约约感觉这一切都是杨麟在暗中策划的，但现在又有什么办法呢？
思考一夜，钱邦芑还是按照先前计划带着一个小队护兵住在千户所，督导废除卫所制度，但另一方面，则写信劝谏，希望杨麟不要这样草芥人命。
这些卫所军官虽然可恶，通过铁血政策革除卫所弊端也不无不可，但一晃眼就几颗人头掉地，这可非正人君子所为。