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发改委权力之大,是国内特有的政治体制的产物,掌握着地方上许多项目的审批大权,毫不夸张地说,甚至一些地方项目的成败,完全由发改委一手掌握。
发改委的权力,表现在“口袋预算”的上面。
“口袋预算”即中央预算内投资,只有国家发改委拥有审批这些投资项目的权力,而相应的预算分配权也随项目的审批,落入国家发改委名下。
每年财政部在编制国家预算时,会给国家发改委切出一笔投资资金,用于基本建设等领域,但编制预算时,财政部并不清楚这笔钱将用于哪些项目。而作为预算审批部门,全国人大在批准当年预算案时,也看不到这笔钱的具体支出去向。因此,发改委手中掌握的一笔巨资,向谁倾斜,批给谁,完全就在发改委一手掌握。
据说曾经有一名发改委的处长,因为主管审批数百亿元的投资,虽然只是七品官,但曾有省长在其门口等候半个小时才得以被召见,还有副省长被他呵斥之后依然唯唯诺诺,更有某个项目负责人因与他私交深厚,上报的投资计划得以翻番的回报,等等,说到底,抬抬手就能有几十亿的预算审批,在巨资面前,人人低头。
国家及省市发改委是极要害的政斧职能部门,所有政斧投资项目的立项审批、投资计划、投资规模、投资管理乃至对各级政斧相关政策法规的解释,均由此部门出,说发改委是天下第一衙门一点也不为过,因为有人形象地称之为计划投资部。
天泽市也向发改委申报了农村沼气项目申报计划,申请金额达3000多万,本来已经初步获得了批准,就等主管副主任签字时,就正好赶上了付先锋接任原来的副主任。
付先锋直接就搁置了申报计划,一上台就给了天泽市一个下马威,针对陈洁雯还是夏想?谁也不好说。
3000万的资金虽然不多,但毕竟是国家的钱,不要白不要,分管副市长杨剑就不干了,付先锋分明是故意刁难天泽。
如果说搁置了3000万的沼气项目的资金只是第一把火的话,随后不久,付先锋又出手阻挠了天泽市的另一项重大举措,就让天泽市上下群情激愤,对付先锋无不恨之入骨。
此为后话。
别人或许还不清楚付先锋究竟为什么一上任就要卡天泽市的脖子,夏想却清楚得很,付先锋就是睚眦必报的姓格,因为战劲鹏阻挠了付家的投资,他就要挥舞一下他手中的权力魔棒,给一些人以警醒。同时也因为沼气项目的负责人是杨剑,而杨剑是梅家的人,近来梅家和邱家大有越走越近的趋势,付先锋此举,可谓一举两得。
夏想也不急,事情卡在哪里,总会在哪里解开,就先让杨剑去着急好了,他眼前还有更重要的事情要处理——整合钢铁资源大计。
常委会上通过的可能姓几乎为零,夏想心知肚明,因此在现阶段提交到常委会讨论是不明智的做法,他决定暂时压一压。
有时候,从侧面入手往往比正面入手,更能收到出人意料的效果。
曹永国的任命一公布,随即就履新了,夏想倒也收到了不少祝贺的电话,而且在天泽市委不少人的眼中,他的形象一下又高大了几分。许多时候,人们尊重的不是人的本身,而是他的后台,此话不假。尽管夏想本身也很有能力,但再有能力如果没有后台的话,也不会让人高看一眼。
在提交常委会讨论整合天钢的计划之前,夏想约谈了天钢的董事长兼总经理秦才来。
秦才来50岁出头,头不秃,腰不弯,走路很快,不过说话时语速很慢,似乎每一句话都思前想后半天。
秦才来的态度不出夏想意料,坚决反对,而且还列举了一大堆困难。天钢有钒钛资源上的优势,虽然产值和规模不大,但优势突出,利润回报不错,一旦整合之后,就失去了主动权,而且利润也会大幅降低,因为天钢在未来的燕钢集团中,不会拥有太大的发言权。
秦才来是天钢的董事长兼总经理,大权独揽一身,成立燕省钢铁集团的话,以天钢的实力,他绝对担任不了董事长或总经理,甚至连第二阶层都进不去,他愿意整合才怪。人们考虑利益只会以自我为中心,放弃现在说一不二的位置去燕省钢铁集团只担任一名董事,秦才来才不傻。
夏想就劝说秦才来以大局为重,省政斧的决心很大,会排除一切困难去实施。秦才来始终不肯松口,推三阻四,理由一大堆,反正就是三个字:不同意。
夏想也不恼,反而语气和蔼地说道:“好,给你时间好好考虑清楚了,市政斧推行的决心也很大,而且市里也制定了时间表。”
秦才来还是不为所动,反而劝起了夏想:“夏市长,我说一句不该说的话,燕省钢铁的整合规划,以前提过三次,三次都失败了。单钢和秦钢赞成是因为他们是既得利益者,我们吃亏,我们就不能上杆子太主动了。应该等等再说,等别的地市有了眉目,我们再表态也不晚,现在早早表明了态度,不是当冤大头吗?别人都在等着看我们的笑话。”
政治上的事情,不是秦才来之流能看得长远的,夏想本来对他礼遇,他却蹬鼻子上脸,还以一副高高在上的口气教训起夏想了,还真欺负市长年轻怎么着?
夏想的语气就变了,不紧不慢地说道:“老秦,我给你一个月的时间在天钢内部做好部署,随时准备迎接整合规划。下面谁抵制,就撤谁的职。”
淡淡的威严流露,就让秦才来为之一滞。
不过随后秦才来又大着胆子顶了一句:“万一我完不成任务,是不是也要撤我的职?”
“谁抵制,就撤谁的职。”夏想一脸平静,只是重复了前一句话。
“好,我如果能力不够的话,听凭夏市长发落。”秦才来一点也不服软,他也清楚,整合天钢这样的大事,绕不过书记。就算夏市长想拿下他,也要陈书记点头才行。
“夏市长,我还想提醒您一句,我也认识吴部长。”
秦才来虽然不至于拂袖而去,也是气呼呼地走了。他走之后,夏想一个人站立窗前,半晌不动,阻力,如期而至,而且比想象中还要大,单是一个秦才来就敢跟他叫板,万一他鼓动天钢的工人闹事,说不定还会引发。
但夏想推动计划的决心也是前所未有的大。
不仅仅是因为他清楚历史进程,在后世,燕省的钢铁整合规划确实冲破重重阻力,最终获得了成功。但后世推动燕省钢铁整合计划的省长不是宋朝度,是郑盛!而郑盛是团系的关键人物,据说深得最高人的赏识,他在燕省推动钢铁资源的整合,也是因为身后有强大的支持的缘故。
现在历史出现了偏差,郑盛在湘省担任省长,但偏差的只是个别事件,大方向不变,也就是说,郑盛既然上一世在燕省整合钢铁资源,那么岂非说明当今的第一人,对燕省的钢铁资源的整合,也是默认支持的态度?
郑盛的背后是最高人,宋朝度的背后是总理,就说明总理和总书记之间,有政治理念上的契合点,至少在整合燕省钢铁资源上面,是统一的。
夏想的眼睛亮了,他和总理见过面,也和委员长有过交谈,但还从未和总书记说过话握过手,如果有机会的话,能得到总书记的赏识,才是人生之大幸。
当然,全国无数市长和市委书记,都渴望得到总书记的赏识,又并非只有他一人有梦想。
他和总书记之间没有纽带,梅晓琳勉强算,通过梅晓琳认识郑盛,再通过郑盛进入总书记的视线,有点太曲线了。夏想也只是突发奇想而已,想过就忘,却没有料到的是,事隔不久,燕省整合钢铁资源的大计竟然真的惊动了总书记,还引发了他和总书记之间的一次偶遇。
全省整合钢铁资源会议之后,燕省7钢除了单钢和秦唐积极响应之外,其他地市都没有了下文,犹如一滩死水,不起半点微澜。
其实就是无声的反对。
不少地市的目光都投向最先表态支持的天泽市,都等天泽市做出表率,为宋省长打响第一枪,谁知天泽市先是没有动静,随后却又闹出了天大的动静,顿时就吸引了全省的关注。
天钢果然闹出了,而且动静极大,全厂300多人走向街头,罢工加示威,喊出的口号是“不整合,要生存!”
300多人的事件是大事件,如果处置不当,别说夏想,就是陈洁雯也要背负不可推卸的政治责任,夏想大怒之余,也意识事件不会是陈洁雯幕后艹纵,因为陈洁雯不会如此没有政治头脑,自己给自己挖坑跳。
本来夏想已经初步想好了如何处理天钢的问题,不想还没有着手实施,就有人给他出了天大的难题——难保不是吴家的手段——他知道,他从政以来最大的考验来到了,如果处理不当,天泽,真有可能成为他的滑铁卢!
(未完待续)